《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)由人力資源和社會保障部于2014年1月24日頒布,并于2014年3月1日起正式實(shí)施。該規(guī)定是針對《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣條款的具體細(xì)化,旨在規(guī)范勞務(wù)派遣這一用工形式,保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。其核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、 明確“三性”崗位范圍,限制派遣濫用
《規(guī)定》嚴(yán)格界定了勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
二、 設(shè)定用工比例上限,控制派遣規(guī)模
為防止用工單位在主營業(yè)務(wù)崗位上長期、大規(guī)模使用派遣工,《規(guī)定》明確要求,用工單位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量(指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和)的10%。此條款是規(guī)范勞務(wù)派遣用工的核心舉措之一,旨在推動(dòng)企業(yè)直接用工為主、派遣用工為輔的合理用工結(jié)構(gòu)。
三、 保障同工同酬權(quán)利,消除待遇歧視
《規(guī)定》強(qiáng)化了被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,不得歧視。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議中,載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬,應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。
四、 明確各方法律責(zé)任,規(guī)范合同與協(xié)議
1. 勞動(dòng)合同:勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限書面勞動(dòng)合同,并承擔(dān)用人單位的主體責(zé)任,如支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會保險(xiǎn)等。
2. 派遣協(xié)議:勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。
3. 用工單位義務(wù):用工單位需履行執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、提供勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)、支付加班費(fèi)及績效獎(jiǎng)金、提供崗位培訓(xùn)等義務(wù)。
4. 退工限制:被派遣勞動(dòng)者在無工作期間,勞務(wù)派遣單位應(yīng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬。
五、 保障社會保險(xiǎn)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)銜接
勞務(wù)派遣單位應(yīng)依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。對于跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,勞務(wù)派遣單位應(yīng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會保險(xiǎn),按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),確保被派遣勞動(dòng)者在工作地享受社保待遇,解決了長期存在的社保繳納地與工作地分離的問題。
六、 過渡期安排與法律責(zé)任
《規(guī)定》為超過派遣比例上限的用工單位設(shè)置了兩年過渡期(至2016年2月29日),要求其制定調(diào)整用工方案,逐步降至規(guī)定比例。對于違反規(guī)定的行為,如未經(jīng)許可經(jīng)營派遣業(yè)務(wù)、違反“三性”崗位規(guī)定、超比例用工等,將由勞動(dòng)行政部門依法責(zé)令改正并處以罰款;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
而言,《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》通過對派遣崗位性質(zhì)、用工比例、勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細(xì)致規(guī)范,為勞務(wù)派遣服務(wù)劃定了清晰的“跑道”,其根本目的是遏制濫用勞務(wù)派遣、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象,推動(dòng)勞務(wù)派遣回歸其作為補(bǔ)充性用工方式的本質(zhì),構(gòu)建更加公平、規(guī)范的用工秩序。